一、拟制定价格的具体项目

北京蟒山森林公园门票。

二、拟制定价格的依据和理由

1、《中华人民共和国价格法》第二十条规定：市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。 

2、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委第44号令）规定：经省级人民政府授权的市、县人民政府制定价格，具体工作由其所属价格主管部门负责。定价机关应当按照法定的权限制定价格，不得越权定价。第六条 定价机关应当根据经济社会发展情况以及社会各方面的反映适时制定价格。 第七条 定价机关制定价格，应当依法履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、公告等程序。依法应当开展成本监审、专家论证、价格听证的，按照有关规定执行。

3、《北京市定价目录》（京价政字[2002]393号）规定：区县人民政府制定园林景点门票价格为市发展改革委授权区县定价的园林景点。

4、《国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》（发改价格【2007】227号

5、区县管理游览参观点门票价格监管办法（京价（收）字【2000】178号）定价原则规定：质价相符、比价合理 、适度从严 。

6、《北京市＜政府制定价格成本监审办法＞实施细则》（京发改[2006]1893号）规定。成本调查机构完成对经营者成本的调查、审核和核算后应向价格主管部门提交成本监审报告。成本监审报告应当包括下列内容： 
　　（1）成本监审项目； 
　　（2）成本监审依据； 
　　（3）成本监审程序； 
　　（4）成本审核的主要内容； 
　　（5）经营者成本核增核减情况及其理由； 
　　（6）经营者成本核定表； 
　　（7）定价成本；（监审的定价成本为28.43元/人次） 
　　（8）其它需要说明的事项。 
　　成本监审报告须经实施成本监审人员签名或盖章，并加盖成本调查机构公章或成本监审专用章。 

三、现行价格和拟制定价格，单位调价额和调价幅度

现行北京蟒山森林公园门票价格是2003年制定的20元/人次，见《关于北京蟒山森林公园门票价格的通知》（昌价（管）字54号）。此次调价，经营企业申请价格为30元/人次。北京蟒山森林公园门票成本监审价格为28.43元/人次。根据《国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》（发改价格【2007】227号），即确保经营者价值补偿、又兼顾游客承受能力，制定价格从低原则。我们拟定的门票调整方案为：淡季门票价格为20元/人次不变，旺季门票价格为30元/人次。

四、拟定价格对经济、社会影响的分析

1、近年来，昌平区经济社会飞速增长，综合实力明显增强，社会稳定，经济繁荣，人们休闲、旅游愿望强烈。因此，只有创造良好的景区环境，建设和维护好我区景区设施设备，不断加大投入，完善基础设施建设，才能符合物有所值的游客心理，不断提升景区的知名度。而北京蟒山森林公园不断加大投入力度，基础设施也有了明显提升。

2、北京蟒山森林公园有限责任公司隶属北京市园林绿化局十三陵林场，2009年以租赁方式由北京金隅凤山温泉度假村经营，租赁期为50年，公园为打造北京旅游精品景区，逐年加大公园建设资金投入和升级改造，每年用于公园基础建设费用80-90万元。

一是加大基础设施投入力度；

二是增加彩叶景观改造治理投入；

三是促进旅游产业正常快速发展。

因此，适当调整门票价格，控制门票涨幅，即能保证经营者的正常经营，又顾全群众的利益不受影响。

3、昌平区其它游览参观点现状：目前昌平区共有政府定价的景点19家，其中4个景点为市属门票管理权限，其它均为区属，门票价格自2003年均无调整，各旅游景区经营企业亏损严重，景区缺乏修缮、维护，鲜有开辟新旅游项目，群众对景点满意度也逐年降低，比如，老北京、碓臼峪、沟崖、菩萨山风景区、白羊沟自然景区、九龙游乐园均处于歇业状态。为发展和繁荣昌平区旅游经济，保护消费者、经营者的合法权益，应科学调整我区景点门票的合理价格。

4、昌平区周边区县类似景区门票价格：延庆八达岭森林公园门票35元、密云云蒙山森林公园门票35元、桃园仙谷景区门票45元、房山上方山森林公园门票40元、平谷老象峰景区门票30元、门头沟的百花山景区门票40元。

请大家广发言论、献计献策，为政府科学制定门票价格提供重要参考。

征求时间：2015年5月20日—6月10日

联系方式：010-69746907；邮箱：501922434@qq.com

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邮编：102200

北京市昌平区发展和改革委员会

2015年5月20日